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神农架古水河片区乡村振兴示范区项目是2022年度湖北省中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目之一，总投资 10002.64万元，其中彩票公益金5000万元，覆盖松柏镇、阳日镇2个镇6个村，惠及群众2000余户6000余人。
一、坚持决策共谋，项目体现群众所需
组织村民召开项目规划会，群众就建议搞淫羊藿产业基地建设一定要建遮阴棚，有效避免太阳暴晒影响产出效果，还可减少溃疡病发生，这只是项目谋划的一个缩影。项目由群众结合自然条件、村级规划和项目效益等因素提出建议，再按照村党支部会提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议等程序，有事商量着办。确定申报项目内容、规模、预期绩效等，将中央专项彩票公益金集中用在群众最关心、最需要、最迫切的项目建设上，在项目建设初期，规划发展户办产业的时候，一些群众担心产业建成后自己管护不善，收益不稳，销售无市场，村两委就耐心给群众介绍项目后期的管护制度和利益联结机制，打消他们的后顾之忧，现在项目实施非常顺利，群众很配合，目前示范项目区户办产业已实施了110户。村“两委”对村情最熟悉，对项目需求和群众意愿最了解，林区放手彩票公益金项目让村“两委”的同志和组干部积极参与，既做到了统筹安排，又做到了因地制宜。同时，基层干部参与项目规划，可以对政策不清、实施项目理解不深的群众同步作宣讲解释和沟通疏导，统一思想，形成共识。为做好项目的后期管护和群众的稳定增收，项目投入资金开展群众技能培训，采取建立专业合作社、能人带动、群众自主经营等多种形式，建立完善产业发展利益联结机制，确保项目区群众特别是脱贫农户、低收入群众等从中央彩票公益金建成项目中长期受益。在村级规划、乡镇审核的基础上，我们组织了区财政、交通、水利、农业、环保等部门专业人员多次实地勘察，细化规划内容，再通过财政评审确定投资金额。在项目立项上，专业团队实地踏勘，现场论证审查，确保中央专项彩票公益金这块真金白银全部用在“刀刃”上，既不短斤缺两，也不铺张浪费。
 示范区内针对中彩项目召开村民大会
二、坚持发展共建，提升群众主体意识
聚焦中彩项目支持产业发展、环境整治、社会治理，解决急难愁盼问题。从群众身边、房前屋后的小事、实事入手谋划项目，努力解决道路、改水、改厕等一系列群众急难愁盼现实问题，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。充分发挥党员示范引领作用。在实际工作中，充分发挥党员干部的示范引领作用，发动党员家庭先动起来，主动拆干净、码整齐、整亮堂、扫通豁，示范带动，并以村组为单位组织“屋场夜话”，引导群众参与创建，拆违、垃圾清理工作顺利推进，群众参与的积极性主动性明显增强。营造齐抓共管局面。开展以村庄环境综合治理清“五乱”、拆违章建筑、河湖“清四乱”、生活垃圾分类治理为主题的村庄清洁日活动，对村庄公共场所、环境卫生死角盲区进行全面清理，抓点带面，推动构建“干部打头阵、党员当先锋、群众齐参与”的工作局面。 三、坚持建设共管，群众参与氛围提升 搭建组织架构。成立共同缔造村民理事会，以古水河片区特色民居带周围群众为主，同时将镇、村两级干部纳入理事会，合力推进项目实施；成立旅游民宿发展协会，财务、施工监督小组、共评小组、党员分片包保监督小组，将项目实施的思路谋划、过程的建设、管理、评价等都纳入进来，形成上有组织领导、下有实施主体的架构体系。引导形成共管意识。组织广大党员围绕房前屋后环境共同维护，形成以村党支部带领党员、党员带动群众、全村共同参与的人居环境整治和基础设施建设的新格局，探索全域上下形成“要我管”变为“我要管”的浓厚氛围。建立健全共管机制。推行“代表群众选、项目代表定、建设群众帮、建后大家管”工作法，共同会商拟订村规民约并监督执行，加强群众对古水河特色民居带建设全过程的监督管理。同时，探索建立激励机制，激发群众积极参与美好家园建设成果的运行管护的积极性，进一步密切干群关系。 四、坚持效果共评， 项目建设群众认可 神农架林区将示范项目纳入‘政府重大事项督查’加以推进，党委、政府主要领导亲自挂帅督战，分管领导跟踪督办，项目必须为群众带来实惠。该项目作为全省2022年度实施的彩票公益金项目之一，必须实施好，充分发挥示范作用，全面推进乡村振兴，以实际行动回报中央对革命老区的关心和支持。以典型带动乡风转变，谋划组织开展先锋模范评选活动，以先进模范为镜，向先进典型看齐，引导村民由事不关己的“旁观者”，变为热心村务的“参与者”；坚持将村民“答应不答应、认同不认同、高兴不高兴、满意不满意”作为工作标准，建立健全共同缔造美好家园的评价标准、评价机制和奖补办法，做到“建设效果好不好、群众评议说了算”。以实践检验共评效果，建立听取意见、协商意见、梳理意见、反馈意见、落实意见的工作闭环机制，推动从“商量了多少次”“商量了什么”向“商量出了什么效果”“解决了哪些问题”转变，努力提高群众满意度。朝阳村建设的‘五倍子+红高粱’套作产业园1000亩，通过本次彩票公益金支持，实现了林下、林作一体化建设，通过‘能人’经营，采取‘村集体+家庭农场’共管模式，可以实现产业年收入30余万元。项目采取建立专业合作社、能人带动、群众自主经营等多种形式，确保产业建得起、管得长、销售好，确保项目区群众长期受益得实惠。在中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区项目建设中，积极推广以工代赈方式，项目镇和村委会负责当地群众参与务工的组织工作，与施工单位建立劳务信息沟通机制，以项目乡镇的群众为主体，按照就近就地原则，优先吸纳易返贫致贫人口、易地扶贫搬迁安置群众和其他低收入群体参与工程建设。示范项目开工以来，共吸纳本地群众400余人参与建设，有效解决了就近就业的问题。  中彩项目坚持让群众参与，践行“共同缔造理念”
五、坚持成果共享，获得感幸福感增强
加大宣传引导，结合践行社会主义核心价值观，通过镇里统一宣讲、联系村领导到村宣讲、村干部到组宣讲，持续开展院坝会，推进项目区共同缔造理念宣传走深走实，让群众内在和外在收获都得到丰实，增强群众认可度和满意度。打造美好环境，将水、电、路进行整体规划建设，通过撬动社会资本、项目建设，对古水河片区进行改造提档升级，镇上组织成立了村级质量监督小组，选举村民参与项目建设全程监督，群众监督增强了项目建设透明度，项目质量得到有效保障。村民大会选举产生村级项目质量监督小组，全程跟踪监督项目是否按规划实施，质量、进度等是否符合要求。群众监督进一步增强了项目建设透明度，项目质量得到基本保障。同时项目建设中积极推行以工代赈方式，引导群众参与工程建设获得劳动报酬。改善房前屋后环境，打造错落有致、干净美丽、富有特色的村寨，保证了古水河片区民居带建设做出效果、居民共享效果。提升生活品质，提升室外景观，美化庭院，建设停车场、小广场、有氧步道、户外运动基地、儿童乐园、古水野趣等让游客和群众享受到实实在在美景和实惠，同时建立“网红之家”，借助电商的力量，在线销售农副产品，依托山地休闲运动建成集休闲、旅游、服务于一体多重盈利项目既盘活了农村资源，又带动了周边群众就业，促进了农民增收，让更多村民享受共同缔造成果，大大扭转了“脏乱穷差”的落后贫困状况，成果蜕变模范“和美乡村”，用心用情用力推动美好环境与幸福生活共同缔造活动在神农架缔造出累累硕果，推动全体村民共享成果，逐步发展宜居宜业宜游的新型和美乡村新画卷。
作为全省获得中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设的示范区项目之一，我们必须要把资金监管好，把项目建设好，加快建设践行‘两山’理念、建设乡村振兴示范区，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。目前，示范区已创建省级乡村振兴示范镇2个（含松柏镇）、示范村5个（含白莲村）、省级“红旗党支部”3个。 |
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